Улучшение межрегиональных связей в реализации картофеля и картофелепродуктов

Переход аграрного сектора экономики на рыночные условия функционирования вызвал определенные изменения в размещении, специализации и концентрации отрасли картофелеводства. Процесс произошедших перемен характеризуется как положительными, так и отрицательными сторонами. К числу первых можно отнести снятие разного рода административных ограничений на ведение хозяйственной деятельности, появление новых форм собственности и хозяйствования, отличных от дореформенного периода. В то же время децентрализация продовольственного снабжения регионов усилила процесс их самообеспечения теми видами продукции АПК, для производства которых они не располагают необходимыми природно-экономическими условиями, что ведет к потерям как экономического, так и социального характера, поскольку производство и реализация продукции обходится дороже и производителям, и потребителям. Такое положение характерно и для обеспечения населения страны продовольственным картофелем.246

В 90-е годы посевы картофеля значительно сократились в регионах традиционно развитого картофелеводства (Брянской, Рязанской, Московской и других областях Центра). При этом его посадки увеличились в регионах Северного Кавказа и Поволжья, где повышенная температура воздуха и засушливый климат заранее определяют более низкую урожайность этой культуры при сравнительно высоких производственных издержках, чем в регионах, традиционно специализирующихся на производстве картофеля. Такая деспециализация отрасли картофелеводства приводит к уменьшению выхода продукции при увеличении затрат на нее. Чтобы этого по возможности избежать, необходимо на основе анализа сложившейся ситуации с обеспечением населения картофелем определить наиболее вероятные пути совершенствования межрегиональных связей в области поставок картофеля с учетом складывающейся рыночной конъюнктуры, платежеспособного спроса населения и других факторов.

В ходе проведения аграрной реформы произошли существенные изменения в структуре размещения производства картофеля по основным картофелепроизводящим регионам страны, что оказало влияние на размеры его площадей в основных регионах возделывания. Так, в 1999 г. по сравнению с 1986-1990 гг. посевы картофеля в регионах Севера увеличились на 40%, Северного Кавказа - на 49 и Восточной Сибири - на 24%. В то же время площади в Центральном и Волго-Вятском экономических районах, на которые приходится одна треть посадок картофеля в стране, сократились на 25%>. Уменьшилось и товарное предложение картофеля. При этом одна из основных особенностей произошедших изменений заключается в том, что посевные площади этой культуры в сельскохозяйственных предприятиях значительно сократились.

В последние годы производство картофеля сократилось в специализированных картофелеводческих товарных зонах - в Центральном и Волго-Вятском экономических районах - на 26-30%. В регионах же, где кар-247

тофель не является основной товарной культурой, его валовой сбор увеличился: в Центральном Черноземье - на 6%, на Северном Кавказе - на 16%. В результате удельный вес зон товарного производства картофеля в его валовом сборе сократился с 71 до 58%, что повлияло на уменьшение поставок продукции картофелеводства на российский рынок.

Несмотря на сокращение производства в благоприятных для товарного выращивания картофеля регионах и расширение в менее пригодных для его возделывания, крупнейшие товарные картофелеводческие регионы размещены в Центральном, Центрально-Черноземном, Волго-Вятском, Уральском и Западно-Сибирском экономических районах. В 1999 г. производство картофеля на душу населения при среднем по стране показателе 214 кг в Центральном экономическом районе составляло 210 кг, Волго-Вятском - 368, Центрально-Черноземном - 321, Поволжском - 161, Уральском - 228 и в Западно-Сибирском - 209 кг.

Создание системы эффективного размещения посевов картофеля, формирование специализированных зон его товарного производства с учетом изменений, произошедших в отрасли картофелеводства, невозможно без осуществления комплекса мероприятий по формированию развитого рынка картофеля. В свою очередь развитие отечественного рынка картофеля невозможно без совершенствования размещения и углубления специализации картофелеводства на основе создания товарных зон его производства и улучшения межрегиональных связей по поставкам. Это во многом позволит полнее насытить рынок высококачественной продукцией при снижении затрат на ее производство и реализацию, а также ускорить процесс формирования единого рынка картофеля в стране.

Экономические основы межрегиональных связей по ввозу и вывозу картофеля определяются его значимостью как важнейшей составной части продовольственных ресурсов страны. Картофель - это повседневный и доступный продукт питания для большинства населения, источник сравни-248

тельно дешевых углеводов в его пищевом рационе, широко распространенный корм для животных, незаменимое сырье для пищевой и перерабатывающей промышленности. Рынок картофеля характеризуется значительной емкостью и многочисленными участниками. Вместе с тем сравнительно низкая товарность картофеля у основных его производителей - хозяйств населения не способствует развитию межрегиональных перевозок продукции отрасли картиофелеводства. Ввоз и вывоз картофеля в основном осуществляется в пределах отдельного региона и лишь ранняя продукция вывозится из зон с благоприятными для ее выращивания условиями в регионы, где производство картофеля в ранние сроки невозможно.

Совершенствование межрегиональных связей по поставкам картофеля на внутренний рынок страны возможно за счет:

концентрации производства картофеля в тех картофелепроизводя-ших регионах и хозяйствах, где обеспечивается максимум выхода высоко-

г

качественной товарной продукции при минимуме затрат на ее производство и доставку до потребителей;

формирования крупномасштабных специализированных зон товарного производства картофеля с учетом его целевого использования;

самообеспечения картофелем тех российских регионов, где его производство обходится значительно дешевле по сравнению с расходами на покупку и доставку из других регионов страны;

развития кооперации и интеграции в производстве, хранении, сбыте, переработке и использовании картофеля;

улучшения организации хранения и повышения эффективности транспортировки картофеля;

развития системы оптовой торговли картофелем на основе формирования высокоразвитой рыночной инфраструктуры.

Для успешного решения этих задач необходимо:249

обосновать место и роль каждого региона страны в системе территориального разделения труда в картофелеводстве с учетом рационализации сложившихся межрегиональных связей по поставкам картофеля разного целевого использования, изменения платежеспособного спроса населения, возможностей развития картофелеперерабатывающей промышленности;

определить внутрирегиональные потребности в картофеле, потенциальные возможности и целесообразность их удовлетворения за счет использования резервов собственного производства, выделения товарных ресурсов картофеля для поставок его на внутренний рынок страны и на экспорт прежде всего в государства Содружества;

обосновать выбор регионов-поставщиков и покупателей картофеля, а также объем и наиболее рациональные направления его межрегиональных поставок с учетом перспектив развития отрасли картофелеводства, изменения емкости рынка картофеля;

разработать систему мер по совершенствованию экономического механизма межрегиональных связей по поставкам картофеля с учетом особенностей снабжения им отдельных потребителей и территорий страны.

По мере развития рыночных отношений в аграрной сфере экономики, повышения эффективного функционирования продовольственного рынка и формирования развитого рынка картофеля межрегиональные объемы поставок картофеля будут неуклонно возрастать. Но они будут постоянно изменяться как под воздействием углубления специализации регионов, природные и экономические условия которых наиболее благоприятны для производства определенных сортов картофеля, так и за счет использования резервов самообеспечения на основе более эффективного ведения отрасли картофелеводства. При этом ориентация на регионы, где сочетание природных и экономических факторов производства способно создать лучшие условия для выращивания картофеля целевого использования, должна стать основным направлением в углублении специализации и кон-250

центрации зон и регионов его товарного производства, а стало быть, и в развитии межрегиональных связей по поставкам картофеля. Это ускорит процесс формирования единого развитого общероссийского рынка картофеля. В свою очередь углубление специализации отрасли картофелеводства приведет к более интенсивному межрегиональному обмену.

Обеспечение устойчивости функционирования рынка картофеля предполагает разработку разного рода прогнозов развития отрасли картофелеводства с учетом территориального разделения труда в АПК, определения необходимых условий для эффективного функционирования рынка картофеля, более полного обеспечения населения страны этим видом продовольствия. С их помощью следует определять минимальные уровни собственного производства картофеля в отдельных регионах, возможность создания в необходимых размерах стабилизационных фондов для надежного обеспечения населения картофелепродуктами, решать вопросы углубления специализации картофелеводства при условии недопустимости разного рода административных ограничений и препятствий в перемещении продукции АПК внутри страны, включая и картофель.

Для разработки прогнозов необходимо:

провести анализ балансов производства и потребления основных видов продовольствия, сельскохозяйственной продукции и сырья, включая и картофель с учетом его целевого использования;

определить перспективные потребности и возможный объем производства отдельных видов продовольствия в направлении улучшения пищевого рациона населения;

изучить рынок сбыта продукции АПК и его конъюнктуру, а также обосновать наиболее вероятные варианты объемов спроса и предложения продовольствия и сырья для его производства с целью более полного удовлетворения потребности населения в продуктах питания, включая и картофель;251

оценить сложившиеся связи по поставкам продовольствия и сырья для его производства и выявить возможность развития новых внешних и внутренних продовольственных и сырьевых связей;

проанализировать схемы транспортных связей и разработать принципы выбора экономически целесообразных долгосрочных связей по поставкам сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Анализ балансов производства и потребления картофеля позволит определить объемы товарного предложения и спроса бизнес план алкотек того или иного региона на этот вид продукции АПК. Для этого выделяются основные виды потребления картофеля:

столовый картофель на питание;

продукты промышленной переработки: сушеный картофель;

картофелепродукты (сухое картофельное пюре (хлопья и крупка), быстрозамороженные продукты (картофельные котлеты), хрустящий картофель в ломтиках и соломка, картофельные крекеры (полуфабрикаты), чипсы (жареные), чипсы экологически чистые (из картофельного пюре).

на семена;

на корм скоту и птице.

На основе анализа балансов ресурсов производства и использования картофеля выявляются внешние и внутренние связи по его поставкам на внутренний и внешний рынки. Анализ таких балансов позволяет определить объемы товарного предложения картофеля и спроса на него каждого региона. На основе данных о товарных предложениях картофеля, ценах, расстояниях между регионами, тарифах на перевозку клубней среди множества потребителей-поставщиков определяются такие, для которых либо затраты на покупку продукции отрасли картофелеводства минимальны, либо доходы от ее продажи максимальны. В зависимости от учитываемых факторов определяются наиболее рациональные варианты покупки-252

продажи картофеля для удовлетворения региональных потребностей, а также регионы-поставщики, либо потребители картофеля, объемы перевозок клубней по межрегиональным поставкам, которые в последние годы значительно сократились.

Изменения, произошедшие в ходе рыночных преобразований, как по составу, так и по количеству регионов - поставщиков и потребителей картофеля, территориальные сдвиги в размещении его производства в стране определяют задачу поиска рациональных транспортных схем доставки картофеля к потребителям, в том числе по прямым долгосрочным связям, устанавливаемым между регионами-производителями и потребителями картофеля. Один из критериев решения такой задачи - минимизация издержек производства и транспортных затрат на перевозку клубней, для чего необходимо:

определить потребность того или иного региона в картофеле и возможности его местного производства для ее удовлетворения;

изучить конъюнктуру рынка сбыта картофеля внутри и вне региона;

оценить эффективность сложившихся каналов реализации картофеля и его поставок по межрегиональному обмену, проанализировать возможные транспортные схемы, определить основные принципы и критерии выбора наиболее экономически целесообразных поставщиков либо покупателей продукции отрасли картофелеводства.

Каждый вариант прогнозного потребления картофеля и продуктов его переработки базируется как на основе информации, так и разнообразной количественной оценке факторов, которые в свою очередь также являются результатами разного рода прогнозов (прогноза изменения демографической ситуации, структуры спроса на продовольствие, конъюнктуры продовольственного рынка и др.). При этом разработка прогноза потребления базируется на системе качественных и количественных показателей, элементы которой должны быть сбалансированы между собой. На-253

пример, численность населения классифицируется: по территориальному признаку, полу, возрасту, профессионально-отраслевой принадлежности, уровню дохода. Такая классификация населения вызвана прежде всего принципами рыночной экономики и главным из них - возможностью соответствия спроса и предложения. Если в дореформенный период спрос в основном определялся численностью населения и нормами потребления, то в рыночных условиях он во многом зависит от уровня доходности населения, являющейся функцией многих внутренних и внешних факторов.

При определении потребности населения в картофеле и продуктах его переработки возможно использование различных методических подходов, позволяющих выбирать альтернативные варианты решения, например, исходя из платежеспособного спроса и цен, либо из нормативов потребления. В первом случае при проведении расчетов следует использовать функции спроса в виде эконометрических моделей, во втором - нормы потребления, разработанные Институтом питания РАМН, или нормы "потребительской корзины", рекомендуемые для каждого отдельного региона страны.

Первый подход основан на данных выборочных бюджетных обследований групп населения с различным уровнем расходов на питание. Он позволяет определить прогнозное потребление картофеля и продуктов его переработки по различным группам населения.

На потребление населением продуктов питания влияют, кроме перечисленных выше факторов, потребительские предпочтения, количество детей в семье и другие демографические и социальные факторы, которые также могут оказать значительное влияние на спрос отдельных видов продовольствия, включая и картофель, и продукты его переработки. Одним из них является, например, растущий удельный вес населения пенсионного возраста. К числу основных факторов, определяющих уровень и структуру спроса, следует отнести уровень цен на картофель, региональные и национальные особенности питания населения, складывающиеся в том или ином регионе страны.

При определении общего объема потребления картофеля в регионе учитываются различия в среднедушевом потреблении различными категориями населения, а также региональные особенности семей по численности и возрастному составу. При этом показатели среднего уровня доходов населения и степень их дифференциации по его отдельным группам зависят от экономического состояния региона, уровня развития отраслей сельского хозяйства, промышленности, транспорта и других факторов внутреннего и внешнего характера.

Дифференциация доходов по отдельным группам определяется как перечисленными выше факторами, так и степенью бюджетной поддержки того или иного региона, системой налогообложения и налогооблагаемой базой, размерами средств, выделяемых на социальную поддержку населения на федеральном и региональном уровнях.

Существует определенная закономерность, подтверждающаяся многолетним опытом экономически развитых стран, что чем выше уровень доходов населения, тем выше товарная часть фонда потребления. И наоборот, по мере снижения доходов возрастает нетоварная часть, независимо от проживания населения в городской или сельской местности.

При определении изменений спроса на картофель нужно учитывать не только уровень доходов населения и уровень цен, но и такую немаловажную особенность современной российской действительности, как производство продукции в личных подсобных хозяйствах населения. Картофель в этом отношении является одним из наиболее показательных продуктов, так как в общем объеме его производства доля личных подсобных хозяйств населения повсеместно является преобладающей. Производство картофеля в данном случае имеет низкую товарность, что необходимо учитывать при определении перспективы развития его межрегиональных свя-255

зей. Такая особенность отрасли картофелеводства сохранится и в ближайшей, и в более отдаленной перспективе, несмотря на очевидную выгодность крупнотоварного производства клубней до тех пор, пока в стране ^прекратится спад агропромьппленного производства и падение жизненного уровня населения. Поэтому при определении абсолютной величины душевого потребления картофеля населением обязательно следует учитывать как рыночные источники поступления продукции АПК, так и долю продукции собственного производства, не приобретающей товарной формы.

Поскольку картофелеводство относится к категории отраслей сельского хозяйства, значительно зависящих от климатических условий, и неурожайные годы для этой культуры нередки, надежное обеспечение населения картофелем должно основываться на совершенствовании различных процессов производства и реализации этой продукции. В плане производства - это система мероприятий, обеспечивающая его устойчивость на основе применения соответствующих сортов картофеля и агротехнических мероприятий, повышающих стабильность ведения отрасли картофелеводства. В системе сбыта - установление надежных долгосрочных связей с потребителями продукции. Развитие предприятий, перерабатывающих картофель, и наращивание их мощностей, увеличение производства карто-фелепродуктов длительного хранения также позволят повысить устойчивость снабжения населения продукцией отрасли картофелеводства.

Следует также отметить, что ориентация производства картофеля на самоокупаемость и самофинансирование, главной предпосылкой которых является максимизация прибыли, не исключает проблему многокритери-альности. В силу же ограниченности ресурсов увеличение суммы прибыли должно сопровождаться уменьшением фондоемкости продукции, ростом производительности труда, объема и стоимости валовой и товарной продукции и др. Таким образом, поиск решений должен отвечать многим требованиям, и решение должно быть компромиссным. При этом для оценки256

рыночной ситуации в регионе целесообразно использовать качественные показатели, которые позволяют охарактеризовать состояние рынка и его тип (развивающийся, стабильный, вялый и т.п.), определить емкость и колеблемость рынка, его конъюнктуру (благоприятная или неблагоприятная) и конкурентоспособность того или иного продукта, включая и картофель. С этой целью необходимо:

оценить объем, структуру, уровень и динамику регионального товарооборота каждого отдельного региона и выявить зависимость его развития от состояния экономики и социально-демографических условий региона;

оценить территориальное распределение товарооборота и определить место каждого региона на федеральном рынке;

выявить региональную емкость рынка по отдельным видам продукции АПК и эффективность сложившихся межрегиональных продовольственных и сырьевых связей;

изучить региональные различия товарооборота (различия в территориальной вариации товарооборота на душу населения, структуры и динамики товарооборота), а также определить влияние факторов, обусловивших территориальную колеблемость того или иного вида продукции АПК.

Основа концепции устойчивого обеспечения населения страны картофелем состоит в том, что в перспективе развитие отрасли картофелеводства должно происходить с учетом преимуществ территориального разделения труда в картофелеводстве. В соответствии с этим для каждого региона необходима следующая информация:

цены предложения, имевшие место в последние несколько лет, и объемы реальных поставок продовольствия, включая и картофель, по этим ценам;

оценка возможности производства каждого продукта и зависимости увеличения его предложения от цены.

В условиях рыночных отношений появилась реальная возможность объективного выбора контрагентов для осуществления межрегионального обмена, для чего необходимо учитывать вариантный подход, ожидаемые выгоды и убытки по каждому бизнес план анализ рисков российскому региону и стране в целом, преимущества и недостатки от совершенствования межрегиональных связей. Увеличение или уменьшение количества регионов-поставщиков и потребителей продукции отрасли картофелеводства, географические сдвиги в ее размещении, развитие производственной и особенно рыночной инфраструктуры ставят перед субъектами рынка задачу поиска наиболее рациональных транспортных схем доставки картофеля к потребителям, включая и прямые долговременные связи между регионами.

В рыночных условиях хозяйствования процесс совершенствования межрегиональных связей должен основываться на новых экономических условиях, на выделении специализированных зон товарного картофелеводства, имеющих наиболее благоприятные природно-климатические и экономические условия для размещения посевов картофеля. В свою очередь это позволит с учетом рыночного спроса определить территории максимального насыщения посевами картофеля без ущерба для возделывания остальных сельскохозяйственных культур.

Следует отметить, что по признаку товарных связей различают три типа региональной экономики:

автаркический, когда производство полностью удовлетворяет потребности потребителей региона (покупка равна продаже);

экспортный, для которого характерно превышение объема производства товаров над потребностью в них региона (продажа превышает покупку);

импортный, когда объем собственного производства не удовлетворяет потребности региона, разница возмещается за счет ввоза товаров из-за его пределов (продажа меньше покупки).258

Оценка состояния товарооборота каждого отдельного региона по основным видам продовольствия дает возможность определить роль региона в развитии федерального продовольственного рынка, выявить его рыночный потенциал, возможности формирования и развития межрегиональных продовольственных и сырьевых связей, включая и поставки картофеля из других российских регионов, стран ближнего и дальнего зарубежья.

Оценка и анализ всех этих факторов служит основой совершенствования системы ввоза-вывоза картофеля для различных российских регионов, определения структуры и направлений его товарных потоков на перспективу. При этом при обосновании наиболее рационального размещения производства картофеля следует основываться на выборе прежде всего регионов с наиболее благоприятными почвенно-климатическими условиями, что уже само по себе обеспечивает минимальные издержки при максимально возможной урожайности клубней.

Уровень формирования производственных издержек определяет следующий этап - это формирование цены на продукцию отрасли картофелеводства, на которую в рыночных условиях хозяйствования дополнительно влияют затраты на транспортировку, зависящие от вида транспорта, тарифов на перевозку, дальности расстояния, состояния транспортных систем, рыночной инфраструктуры. Для регионов, производящих картофель в недостаточном объеме или лишенных возможности его выращивать, например, районов Крайнего Севера и приравненных к ним территорий, складывающиеся цены прежде всего на внутреннем рынке страны, определяют объемы и направления ввоза продукции отрасли картофелеводства. Однако в любом случае при определении возможностей и целесообразности межрегионального обмена следует исходить из применения различных уровней цен: на региональном уровне - среднерегиональные цены, на межрегиональном - средние цены в регионе производства плюс транспортные затраты наиболее экономичным видом транспорта.259

Возможности производства картофеля в том или ином регионе, емкость его рынка, а также сравнение цен при поставках клубней из других российских регионов, стран ближнего зарубежья являются определяющими при совершенствовании межрегиональных связей. При прогнозировании их развития следует исходить из необходимости обеспечения устойчивости функционирования рынка картофеля. Другими словами, система поставок картофеля должна быть устойчивой независимо от воздействия разного рода негативных факторов: неблагоприятных погодных условий, под влиянием которых резко снижается урожайность и валовые сборы картофеля; значительных изменений цен и тарифов на услуги естественных монополий; финансовых кризисов национального или мирового уровня; неблагоприятной рыночной конъюнктуры.

Картофель как товар, имеющий свои специфические свойства, значительно подвержен воздействию всех этих факторов. Поэтому важно предвидеть возможное появление неблагоприятных факторов, что позволит, если не исключить полностью негативные моменты в формировании развитого внутрироссийского рынка картофеля и совершенствовании межрегиональных связей, то хотя бы ослабить их отрицательное воздействие на всех хозяйствующих субъектов рынка, начиная с производителей и кончая потребителями продукции отрасли картофелеводства. При этом повышение эффективности схемы поставок картофеля в порядке межрегиональных связей возможно за счет:

обеспечения надежности поставок качественного картофеля в нужном количестве и необходимом ассортименте;

наличия долгосрочного договора поставок картофеля между регионами, определяющего обязательства и ответственность сторон за его выполнение;

совершенствования методов стимулирования развития межрегиональных связей на различных уровнях.260

Таким образом, при совершенствовании межрегиональных поставок картофеля в качестве основополагающих принципов следует учитывать:

обеспечение стабильного потребления населением продукции отрасли картофелеводства при достижении нормативных значений среднедушевого потребления по отдельным регионам страны;

обеспечение продовольственной безопасности страны, недопустимость создания разного рода административных ограничений и препятствий в осуществлении межрегионального обмена,

При совершенствовании межрегиональных и межгосударственных поставок картофеля наряду с экономической выгодой следует обеспечивать условия сохранения и национальных интересов. Этому способствует соблюдение приоритетов по поставкам картофеля внутри России, России и Белоруссии, внутри стран СНГ. Однако в рыночных условиях хозяйствования эти приоритеты должны обеспечиваться не административными, а преимущественно экономическими мерами и законодательными актами. Методология выбора партнеров для осуществления межрегиональных связей должна включать в себя прежде всего оценку возможного экономического эффекта или убытка в случае осуществления того или иного варианта поставок продукции отрасли картофелеводства.

В ближайшей и более отдаленной перспективе при сохранении сложившегося повсеместного возделывания картофеля необходимо увеличение его вывоза из одних регионов в другие по следующим основным причинам:

невозможности полного обеспечения за счет ресурсов пригородных регионов потребностей населения в картофеле таких крупных городов как Москва, Санкт-Петербург, Екатеринбург, Челябинск и ряд других;

неблагоприятных природных условий для ведения картофелеводства в отдельных регионах Севера, Дальнего Востока, Восточной Сибири, Поволжья и Северного Кавказа;261

целесообразностью поставок раннего картофеля, произведенного в южных регионах, в более северные регионы страны.

Для вывозящих регионов необходимо создание интегрированных систем, объединяющих производителей картофеля и разного рода структур, обеспечивающих его хранение, транспортировку, переработку и реализацию, при специализации хозяйств, производящих семенной, продовольственный, включая ранний, а также картофель, предназначенный на переработку на крахмал, спирт и картофелепродукты.

Для группы самообеспечиваемых картофелем регионов следует изыскивать ресурсы преимущественно для развития картофелепроизводящих хозяйств пригородных зон с целью использования преимуществ концентрации и специализации производства, хранения и реализации продукции отрасли картофелеводства. ^

Для вывозящих регионов целесообразно заключение долгосрочных соглашений с поставляющими картофель регионов и хозяйств и создания для его реализации специализированных структур. Учитывая неразвитость рыночной инфраструктуры в поставках картофеля, следует сочетать его закупки крупными партиями с завозом на городские рынки товаропроизводителями и коммерческими структурами. При этом организованный, обусловленный договорами завоз, должен прежде всего удовлетворять потребности в картофеле спецпотребителей, предприятий и организаций социальной сферы.

Формирование различных категорий товарных потоков картофеля характеризуется специфическими подходами. Так, выбор партнеров по поставкам позднего продовольственного картофеля наряду с минимизацией транспортных расходов определяется особой значимостью сохранности клубней. Одно из основных условий их обеспечения - это долговременные соглашения поставщиков и покупателей, регламентирующие сортовой состав, товарную подготовку клубней, условия их транспортировки и др.262

Дефицит картофеля в северных, восточных и южных регионах страны с ограниченными возможностями развития отрасли картофелеводства должен восполняться за счет завоза не только свежего картофеля, но и изготовленных из него транспортабельных готовых к употреблению пищевых продуктов, а также полуфабрикатов с длительными сроками хранения, обладающих сравнительно высокой транспортабельностью и требующих для перевозки в несколько раз меньше транспортных средств в сравнении с непереработанной продукцией.

При обосновании размера и направлений товарных потоков необходимо учитывать возможности использования наиболее эффективных видов транспортных средств и способов перевозки картофеля. Так, примером высокой эффективности перевозки переработанной продукции картофелеводства являются США с их обширной разнообразной по природным условиям территории, на которой сформировались специализированные зоны картофелеводства с размещенными в них картофелехранилищами и перерабатывающими предприятиями при развитой сети автомобильных дорог. Перевозки картофеля на небольшие расстояния выполняются исключительно автомобильным транспортом, дальние - до 1,5 тыс.км и более -по железной дороге. В этой связи следует отметить, что в 1997 г. в Российской Федерации было произведено всего лишь около 8,0 тыс.т картофеле-продуктов, или около 0,5 кг на душу населения в пересчете на свежий картофель (в десятки раз меньше, чем в США), для получения которых израсходовано менее 2% валового сбора клубней.

Наращивание переработки картофеля в регионах страны с благоприятными для его выращивания условиями имеет важное значение как для увеличения потребления клубней в регионах малоблагоприятных для возделывания картофеля, так и для стабильного снабжения картофелепродук-тами крупных городов и промышленных центров, районов Крайнего Севера и приравненных к ним территорий страны.

Силаева, Лидия Павловна