Структура, специализация и основные направления деятельности Государственного учреждения - Центральной нормативно-исследовательской станции (Роснисагропром) в современных условиях.
В настоящее время при Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации функционирует Государственное учреждение - Центральная нормативно-исследовательская станция (Роснисагропром) с 10 зональными филиалами и 61 территориальным отделом по нормированию труда (ТОНТ), расположенными в республиках, краях и областях. Нами разработан и утвержден Министерством сельского хозяйства и продовольствия РФ Устав Роснисагропрома, в котором определены основные задачи его хозяйственной и научно-исследовательской деятельности.
Основные из них следующие:
1. Определение приоритетных направлений, формирование Федеральной программы нормативно-исследовательских работ и составление на их основе планов работ для зональных филиалов Роснисагропрома.
2. Координирование работ всех нормативно-исследовательских организаций сельского хозяйства России.
3. Изучение и обобщение отечественного и зарубежного опыта организации и нормирования труда.207
4. Разработка научно обоснованных норм труда (времени, выработки, обслуживания, численности работников и др.) и расхода дизельного топлива при работе тракторов и комбайнов.
5. Разработка нормативов прямых затрат труда (трудоёмкости) на производство и переработку сельскохозяйственной продукции.
6. Осуществление единого методического подхода к разработке, обоснованию, апробации, внедрению технически обоснованных норм труда в хозяйствах и на предприятиях сельского хозяйства России и расхода дизельного топлива.
7. Разработка вопросов организации, нормирования и планирования рабочих мест в соответствии с отраслевой и межотраслевой программой России и стран СНГ.
8. Участие в разработке тарифно-квалификационных характеристик работников сельскохозяйственного производства и Положений по оплате труда.
9. Подготовка, апробация и издание типовых сборников норм труда, расхода дизельного топлива. Выявление потребностей и обеспечение типовыми сборниками норм труда сельскохозяйственные предприятия.
10. Оказание методической и практической помощи хозяйствам во внедрении типовых норм труда, проведении паспортизации и аттестации рабочих мест, приведении фактических условий производства в соответствие с типовыми требованиями.
11. Проведение при необходимости экспертизы норм труда и расхода дизельного топлива, установленных в хозяйствах и на предприятиях различных организационно-правовых форм собственности при трудовых конфликтах.208
Для решения задач в соответствии с новыми требованиями современного производства определены новые направления деятельности Роснисагропрома, которые отражены на следующей схеме 3.1.1.
В соответствии с новыми направлениями деятельности Роснисагропрома определена его структура по экономическим районам и перечень всех региональных филиалов и территориальных отделов, функционирующих на территории России (схема 3.1.2), обоснована их численная и организационная структура (табл. 3.1.1), определена специализация и функции.
Таблица 3.1.1
Численный состав структурных подразделений Роснисагропрома
№ п/п Наименование структурных подразделений Территориальных
отделов Штатная
численность,
чел.
I. Государственное учреждение - Центральная нормативно-исследовательская станция 89,5
II. Зональные филиалы:
1. Северо-Западный 9 64,5
2. Волго-Вятский 7 58,0
3. Центрально-Нечерноземный 7 73,5
4. Центрально-Черноземный 6 57,5
5. Поволжский 6 59,0
6. Северо-Кавказский 7 60,5
7. Уральский 6 63,5
8. Западно-Сибирский 5 51,0
9. Восточно-Сибирский 4 48,5
10. Дальневосточный 4 53,0
ВСЕГО: 61 678,5
209
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Рос сийской Федерации
Департамент социального развития и охраны труда
Государственное учреждение Центральная нормативно-исследовательская станция Роснисагро пром
Ведущий зональный филиал
Зональный филиал
Территориальный
отдел нормирования
труда
Утверждение Федеральной программы нормативно-исследовательских работ
I
Разработка Федеральной программы норма-тивных исследований. Согласование (утверждение) проектов сборников типовых норм труда методик нормирования труда, положений и др. методических разработок
Разработка Федеральной программы исследований. Анализ, обобщение и обоснование нормативных материалов, подготовка методик, положений., сборников норм труда. Организация апробации и оказание методической помощи во внедрении сборников норм труда. Организация контроля и пересмотры бизнес консалтинг спб норм труда в государственных предприятиях. Реализация _________нормативных разработок_________
Систематизация и анализ наблюдательных листов, сводных нормативных материалов. Разработка типовых норм и нормативно-__________технологических карт.__________
Организация и проведение паспортизации и аттестации рабочих мест, фотохронометражных наблюдений, проектирование технически обоснованных норм труда
Проведение фотохронометражных наблюдений в производственных условиях, оформление наблюдательных листов. Апробация проектов сборников норм труда в хозяйствах и на пред-________________приятиях.________________
Схема 3.1.1. Планирование нормативно-исследовательских работ,
разработки и внедрения научно обоснованных норм трудаОрганизационная структура Роснисагропрома
Государственное учреждение Центральная нормативно-исследователь
ЗОНАЛЬНЫЕ ФИЛИАЛЫ
^^Г"^^
Северо-Западный,
г.Санкт-Петербург Волго-Вятский, г.Нижний Новгород Центрально-Нечерноземный, г.Раменское Центральночерноземный, г Воронеж Поволжский, г. Пенза Северо-Кавказский, г. Ставрополь Уральский, г. Екатеринбург Западно-Сибирский г.Новосибирск
Территориальные отделы нормирования труда в республиках, краях, о
Архангельская Владимирская Брянская Белгородская Астраханская Краснодарский Курганская Алтайский
Вологодская Ивановская Калужская Курская Волгоградская Ростовская Оренбургская Кемеровска
Ленинградская Кировская Московская Липецкая Пензенская Дагестан Пермская Омская
Мурманская Костромская Рязанская Орловская Самарская Калмыкия Челябинская Томская
Новгородская Марий-Эл Смоленская Тамбовская Саратовская Северная Осетия Башкортостан Тюменская
Псковская Мордовская Тверская Тульская Ульяновская Кабардино-Балкарская Удмуртская
Калининградская Чувашская Ярославская Татарстан Чеченская
Карелия
Коми
Схема 3.1.2. Организационная структура Роснисагропрома211
До 1985 года нормативно-исследовательская сеть России не занималась вопросами нормирования труда на предприятиях (цехах) по переработке продукции растениеводства и животноводства и ее штатная численность составляла 423 человека.
С расширением задач и функций по нормированию труда была усовершенствована организационная структура Центральной станции Роснисагропрома и в ее состав вошли следующие отделы и сектора (таблица 3.1.2), а в целом по России с учетом зональных филиалов штатная численность Роснисагропрома в 1986 году составляла 934 человека.212
Таблица 3.1.2 Организационная и профессиональная структура Государственного Учреждения- нормативно-исследовательской станции (Рос-
нисагропром)
№ п/п Наименование структурных подразделений и профессиональный состав работников Штатная численность, чел
1 2 3
Аппарат управления:
начальник станции 1
заместитель начальника 1
Бухгалтерия:
главный бухгалтер 1
зам. гл, бухгалтера 1
Специалисты 3
ИТОГО 7
Н.Производственные отделы и секторы
1. Отдел планирования, экономики, координации и организации нормативно-исследовательских работ 15
Начальник отдела 1
Главный специалист 1
Секретарь-машинистка 1
Сектор планирования, координации, организации нормативно-исследовательских работ 3
Сектор экономики и организации нормирования труда и тарификации в сельском хозяйстве 3
Сектор нормирования управленческого труда 3
Сектор автоматизированного расчета нормативов по труду 3
2. Отдел нормирования труда в растениеводстве
Начальник отдела 1
Главный специалист 1
Сектор нормирования труда на механизированных полевых работах и дизельного топлива 4
Сектор нормирования тракторно-транспортных и погрузочных работ 3
Сектор нормирования труда на стационарных и ручных работах в растениеводстве 3
Сектор укрупненных нормативов труда в растениеводстве 3
ИТОГО: 15
213
продолжение таблицы 3,1.2
1 2 3
3. Отдел нормирования труда в животноводстве
Начальник отдела 1
Главный специалист 1
Сектор нормирования труда работников, обслуживающих крупный рогатый скот, свиноводство, овцеводство 5
Сектор нормирования труда работников, обслуживающих птицеводство, звероводство, коневодство, пчеловодство 4
Сектор укрупненных нормативов в животноводстве 4
ИТОГО: 15
4. Отдел нормирования труда по переработке сельскохозяйственной продукции
Начальник отдела - зам.нач. станции 1
Главный бизнес консалтинг юридическая компания специалист 1
Сектор нормирования труда по хранению и переработке продукции растениеводства 3
Сектор нормирования труда по переработке продукции животноводства 4
Сектор нормирования труда в подсобных производствах и промыслах 3
Сектор по ремонту машин и оборудования в перерабатывающей промышленности 3
ИТОГО 15
5. Сектор нормирования труда по ремонту тракторов, самоходных комбайнов 4
Сектор нормирования труда по ремонту сельскохозяйственных машин 4
ИТОГО: 8
6. Отдел по обеспечению нормативными материалами и капитального строительства
Начальник отдела - зам. нач. станции 1
Главный специалист 1
Сектор по обеспечению нормативными материалами товаропроизводителей и других коллективов 3
Сектор материального обеспечения и капитального строительства 9,5
ИТОГО 14,5
ВСЕГО 89,5
214
Данная структура Центральной нормативно-
исследовательской станции за 14 лет функционирования себя оправдала и обеспечивала планирование нормативно-исследовательских работ, их координацию, разработку методик, рекомендаций, различных положений по совершенствованию нормирования труда, проведение фотохронометражных наблюдений в производственных условиях, расчет технически обоснованных норм на новую технику и различные организационно-технические условия, разработку и подготовку к изданию сборников норм труда и дополнительных изданий к действующим сборникам. Она проводила апробацию вновь разработанных норм выработки, обслуживания и времени в хозяйствах и на предприятиях; осуществляла методическую и практическую помощь в анализе типовых норм труда на основе материалов паспортизации полей, условий производства с учетом применяемых машин и оборудования, технологии выполняемых работ; разработку нормативно-технологических карт с эффективно сберегающими технологиями и обеспечение их обоснованными нормами труда, анализ использования рабочего времени основными работниками сельского хозяйства и машинно-тракторного парка, уровень выполнения норм выработки, обслуживания и времени, оказание практической и методической помощи хозяйствам и предприятиям в улучшении состояния нормирования труда, в обеспечении сборниками типовых норм, выполнение заявок по определению экономической оценки при внедрении ресурсосберегающих технологий и других мероприятий, направленных на повышение производительности труда, выполняла задания сельскохозяйственных органов, проводила консультации и учебу.215
Центральная станция ежегодно составляет Федеральную программу нормативно-исследовательских работ, разработку планов по кварталам и отраслям по Роснисагропрому и зональным филиалам, составляет квартальные и годовые отчеты, проводит комплексную проверку производственно-финансовой деятельности филиалов, семинары и совещания с работниками нормативно-исследовательской службы по вопросам планирования, хода выполнения Федеральной программы и разрабатывает комплекс мероприятий, направленных на улучшение состояния нормирования труда в хозяйствах и на предприятиях в условиях рыночных отношений.216
Деятельность Роснисагропрома осуществляется в тесной взаимосвязи с зональными нормативно-исследовательскими филиалами на единой методической и научно практической основе.
Таблица 3.1.3
Организационная и профессиональная структуры филиалов Роснисагропрома
№ п/п Наименование структурных Подразделений Штатная чис-ленность,чел.
1 2 3
I. Аппарат управления 4-5
Начальник филиала 1
Заместитель начальника 1
Бухгалтерия 2-3
II. Производственные отделы
1. Отдел планирования, координации и экономического анализа 3-4
2. Отдел нормирования труда и дизельного топлива в растениеводстве 5-7
3. Отдел нормирования труда в животноводстве 4-5
4. Отдел нормирования труда на работах по хранению, переработке и реализации продукции 5-6
5. Отдел нормирования труда на ремонтных работах 3-5
6. Группа хозяйственного обслуживания 4-7
7. Территориальные отделы нормирования труда в республиках, краях и областях 3-8
217
Через зональные нормативно-исследовательские филиалы
(таблица 3.1.3) разрабатываются и внедряются федеральные
программы по использованию трудовых ресурсов и экономике
труда. Они входят в нормативно-исследовательскую систему
России и поэтому научное обоснование вопросов формирования
зональных нормативно-исследовательских организаций является
актуальным и практически необходимым. Они обосновываются
в следующем разделе диссертационной работы.
Попов, Владимир Константинович